Бомбежка Югославии
24 марта 1999 года делегация под руководством Евгения Примакова отправилась в Соединенные Штаты на переговоры о реструктуризации долгов РФ перед Парижским клубом. Воздушное судно двигалось над Ньюфаундлендом. В это время раздался звонок от вице-президента Альберта Гора. Он сообщил Примакову, что Североатлантический альянс бомбит Югославию. Примаков, который был руководителем Министерства иностранных дел во время правления Бориса Ельцина, отреагировал на это обстоятельство крайне негативно. Он развернул самолет в качестве демонстрации несогласия с действиями НАТО.
Российские власти, впрочем, не одобрили это эмоциональное действие. Конечно, эта реакция вряд ли была стратегически продумана – Ельцин не был расположен к Примакову и относился к нему как к противнику, а не соратнику. Против Примакова развернули целую кампанию приближенные президента.
Реструктуризация была сорвана, а перед Россией зримо появилась угроза очередного дефолта. Экономическое положение страны было неутешительным. Поясним: в Пенсионном фонде в тот год имелось немногим свыше 244 миллиарда рублей (около 10 миллиардов долларов по "курсу" около 24 рубля за доллар). Найти эту сумму казалось сложнейшей задачей. Однако об этом вряд ли задумывался Примаков, приказав развернуть борт.
Финансовый долг
Не исключено, что Примаков и сам в те годы метил на президентское кресло. Он более полугода успешно работал в качестве премьера, несмотря на финансовый кризис в стране, и вполне мог претендовать на большее.
Однако представители либерального движения в России конца 90-х не поддерживали Примакова. Поэтому его майская отставка была встречена позитивно. Возникшие трудности с долгами осенью разрешал министр финансов Касьянов. Целиком с долгами (и Парижскому и Лондонскому клубам) Россия с послаблениями расплатилась уже в нулевых, когда к власти пришел Владимир Путин.
Основная проблема "разворота над Атлантикой"
Но следует отметить, что основной проблемой "разворота над Атлантикой" были не экономические проблемы: едва ли на российских пенсионерах значительно отразилось бы отсутствие прибавки. Средняя пенсия в те годы составляла 499 рублей, то есть примерно 20 долларов. Основная проблема "разворота" усматривается в том, что он был если не совсем неверным политически мотивированным действием, то абсолютно бессмысленным.
Североатлантический альянс не отреагировал на "акт гуманизма" со стороны России и продолжил бомбить Югославию. Все цели на Балканах были в скором времени реализованы. Да и странно было бы считаться со страной, которая находилась в острой зависимости от иностранных кредитов.
Однако распад Югославии связан не с Североатлантическим альянсом. Проблемы берут свое начало в 1991 году с выходом (после десятидневной войны) Словении из ее состава. В дальнейшем начался вооруженный конфликт в Хорватии и Боснии. НАТО держалось в стороне.
Распад Югославии
Югославия появилась искусственным путем после Первой мировой войны и продержалась долгие годы. За это следует благодарить политический гений Иосипа Броз Тито, который умело балансировал между Соединенными Штатами и Советским Союзом.
Однако лидер Сербии Слободан Милошевич был далек от таких политических маневров. Страна распадалась мучительно и кровопролитно. Милошевич использовал ностальгические реакции политиков из РФ, которые отреагировали на югославский конфликт как на реплику распада Советского Союза.
На распад Югославия была обречена еще с 80-х, когда там развязались межэтнические конфликты. И никакая "демократизация", вопреки убеждениям некоторых, не помогла бы. Как не помогла Чехословакии.
Страна распадалась с начала 90-х - это был необратимый и не поддающийся контролю мучительный процесс. Международные дипломаты, в частности, ООН, бездействовали. Миротворцы прибыли на Балканы после 1992 года, но не сумели остановить кровопролитных боев. За 4 года боевых действий в Хорватии лишились жизни около 20 000 человек, а свыше 500 000 попросили политического убежища в других странах.
Россия при Борисе Ельцине реагировала на конфликт в Югославии поначалу довольно равнодушно, после чего по каким-то причинам встала на сторону Милошевича и отказалась даже признать независимость Хорватии.
Итоги
Результат бомбардировок Югославии со стороны Североатлантического альянса и его вторжение на стороне косоваров и против Милошевича, к которому западные страны относились крайне неприязненно, как ни печально, таков: вооруженный конфликт на территории бывшей Югославии закончился, а новые независимые страны, в том числе Сербия, начали мирно развиваться в современном международном сообществе. При этом нельзя сказать, что все межэтнические противоречия на Балканах удалось искоренить. НАТО "вбомбило" экс-Югославию в новые реалии мирного времени.
Однако совершенно иная участь ожидала Афганистан, Ливию и Ирак. Если, к примеру, в той же Сербии в 90-е преобладающая часть госбюджета (до 80 процентов в разные годы) тратилась на боевые действия с соседними странами, а экономическое положение оставляло желать лучшего, то за первые 10 лет после отставки Милошевича с его весьма неординарными взглядами на экономику с президентского кресла ее ВВП вдвое вырос.
Резюмируя, можно сказать, что эта история о том, как внешнеполитические амбиции следует разумно соизмерять, во-первых, с длительными перспективами, а не только с тактическими, а во-вторых, со возможностями экономики и приоритетами. А развороты над Атлантикой – что в одну, что во вторую сторону – не могут являться самоцелью. Как и демонстрация "фи" западным странам. Патетическое высказывание Примакова "Заставить с собой считаться" – не имеет никакого смысла вне трезвого и всестороннего понимания интересов больших слоев населения. От подобных "понтов" жизнь государства, политических лидеров и простого населения вряд ли улучшится.
При этом следует отметить, что Примаков породил основы всей внешнеполитической философии нынешних российских реалий. В отечественной дипломатии даже появилось выражение "линия Примакова", которое означает, что интересы страны и международное право — основа внешней политики нашей страны.
"Америка осталась при своих"
Спустя несколько лет после бомбардировок Югославии начались не санкционированные ООН военные операции Североатлантического альянса в Афганистане, Ираке, Ливии. Всякий раз западные страны говорили о том, что вторжение НАТО помогало тому или иному государству спастись от гуманитарной катастрофы или геноцида. Но ни в одной стране, куда были направлены силы НАТО, так и не появилось порядка. Нормы международного права регулярно нарушаются.
Не только РФ, но и КНР, Турция, Латинская Америка не раз обращались к западным странам с призывом пересмотреть концепцию однополярного мира. США считает себя центром мирового порядка. При этом появились международные организации БРИКС, "Большая двадцатка", "Один пояс — один путь", которые давали понять, что тренд на многовекторность усиливается.
Российская многовекторность, которая началась с "разворота Примакова", приобрела четкие формы после речи российского лидера Владимира Путина на Мюнхенской конференции по безопасности.
"Экономический потенциал новых центров мирового роста будет конвертироваться в политическое влияние и будет укреплять многополярность. В этой связи серьезно возрастает роль многосторонней дипломатии", — отметил глава государства, обращаясь к международной публике.
Путин неоднократно отмечал, что именно с бомбардировок Югославии отношения РФ и западных стран начало портиться.
"Вспомните, что происходило в Югославии. Вот оттуда все и началось. Самолет над Атлантикой развернул не я, а Примаков. Ельцин всем был хорош для американцев, пока не занял жесткую позицию по югославскому конфликту. Российская сторона долго вела диалог с США, но Америка осталась при своих", — подчеркнул российский лидер.